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《安顺市人民政府办公室关于进一步推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的通知》解读材料
发布日期:2020-01-14 10:50 文章字号:

一、背景意义

推进大众创业万众创新是贯彻新发展理念,实现高质量发展的重要举措,是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑,是深入推进供给侧结构性改革的重要途径。2019年上半年,国务院、省政府先后出台了关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的有关意见,从更大范围、更高层次和更深程度持续推进大众创业万众创新,促进创新创业与经济社会发展深度融合,对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生发挥了重要作用为我市推动创新创业高质量发展提供了重要遵循。

二、起草过程

为深入贯彻落实《省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》(黔府发〔2019〕5号)精神,根据《市人民政府办公室关于<省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见>的批复》(办〔2019〕622号)意见经前期开展学习调研、县(区)人民政府(管委会)及36家市直相关部门(单位)函询征求意见建议以及召开研讨座谈会并按照《中共安顺市委办公室 安顺市人民政府办公室印发<关于进一步精简文件会议、降低督查检查频次、着力为基层减轻负担的措施>的通知》要求,市科技局反复多次对起草文稿精简修改,最终代市人民政府草拟完成《关于进一步推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的通知送审稿)》。报请市人民政府审定后以市政府办名义印发了《安顺市人民政府办公室关于进一步推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的通知》(以下简称《通知》)。

三、重点内容

通知结合我市实际,共提出7条政策措施

1.促进“双创”环境升级。企业开办时间压缩至3个工作日内;鼓励闲置工业厂房、仓库等用于众创空间、孵化器及服务、旅游、文化创意等行业发展,在五年内继续实行按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

2.加快“双创”发展动力升级。落实降低社保费率方案,确保总体上不增加企业负担支持全市进入国家节能环保品目清单的产品享受政府优先采购和强制采购政策鼓励和引导重点企业实施专利导航试点工作

3.推进创业带动就业能力升级。鼓励和支持科研人员离岗创业把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课体系;加快建成退役军人就业创业服务信息平台。

4.推动科技创新支撑能力升级。加强众创空间的评估及考核,对条件成熟、绩效突出的给予项目扶持推进高校+重点军工企业大型科研仪器设备资源开放共享计划推动高校、科研院所和企业制定促进科技成果转化实施细则

5.促进“双创”平台服务升级。组织行业龙头企业加强与重点高校及科研机构的合作支持安顺绿色动力再生能源有限公司进一步提升垃圾发电项目节能环保技术水平;推动建设锻造产业园精铸产业园鼓励参加各类创新创业赛事活动

6.提升“双创”金融服务水平升级。按照市场化的方式,加大政策性担保机构对科技型中小企业的融资支持力度,积极争取省担保公司的再担保;深化安顺全国首个农村金融信用市建设工作;进一步加大“中小企业创业贷”投贷力度。

7.在激发农村“双创”活力方面。支持重点农特产品种养殖技术攻关和规模化示范技术研究;深入推动“三变”改革,积极推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点;申建一批现代农业产业园、农业科技示范园、农民工创业园,培育一批“星创天地”,整合创建一批具有区域特色的农村创业创新园区(基地),深入实施“雁归兴贵”行动计划

四、政策特点

对比《省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》(黔府发〔2019〕5号),《通知》结合安顺市实际,一是从压缩企业开办时间、大型科研仪器开放共享提升垃圾发电项目节能环保技术水平、建设锻造产业园精铸产业园4个方面进行了创新。二是在提升企业开办注销便利度、创新创业用地政策、降低社保费率政府优先采购、众创空间项目扶持、产业园区及农业园区建设等6个方面提出具体落实意见,推动全市创新创业发展。三是明确各相关单位的具体举措。


文件原文

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